“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院持續(xù)深入開展“減證便民”行動，加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程。司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，各地區(qū)、各部門已取消證明事項(xiàng)13000多項(xiàng)，有效縮短了群眾辦事時長,節(jié)約了行政服務(wù)成本。
中國人民銀行取消“戶口遷移證明”等11項(xiàng)證明事項(xiàng)，行動不便、無自理能力等無法自行前往銀行的存款人，其代理人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時不再被要求出具關(guān)系證明文件；司法部取消涉及律師執(zhí)業(yè)管理、社區(qū)矯正實(shí)施等28項(xiàng)證明事項(xiàng)，律師執(zhí)業(yè)不用再提交“申請人的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明”等；北京市取消行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)定的全部證明，群眾的辦事申請通過提交證件憑證、部門內(nèi)部核查或綜合調(diào)查等方式即可辦理。
據(jù)悉，司法部正在匯總審核國務(wù)院相關(guān)部門擬保留證明事項(xiàng)清單，為證照辦理進(jìn)一步“做減法”。
編制“一”張承諾清單、提供“二”類承諾模板、建立“三”種承諾制度、打好“四”種承諾補(bǔ)丁……這是浙江省臺州市打造“無證明城市”的經(jīng)驗(yàn)。2019年，司法部組織天津、上海、浙江等13個省、直轄市和公安部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部等5部門開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，探索建立“減證便民”的長效機(jī)制。
實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制后，行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時，不再索要證明，而是將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任以書面形式一次性告知申請人，在其作出書面承諾后便直接予以辦理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，試點(diǎn)地區(qū)和部門累計(jì)試點(diǎn)告知承諾制證明事項(xiàng)約2500項(xiàng)，涉及公安戶籍、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障等60多個領(lǐng)域，有效從制度層面解決了群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
“‘奇葩證明’問題的產(chǎn)生，根本在于政府履職不到位。從開展證明事項(xiàng)清理到推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，這個逐步深入的過程，也是政府治理能力不斷提升的過程?！彼痉ú啃姓?zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局副局長徐志群說。