作為我國第一部電商領域的綜合法律，《中華人民共和國電子商務法（草案）》在第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上被首次提請審議。草案共8章94條，對于解決電子商務存在的突出問題，規(guī)范并促進電商發(fā)展具有重要意義。
全國人大財經(jīng)委副主任委員呂祖善作草案說明時表示，近年來我國電子商務迅速發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，許多全國人大代表也提出議案和建議，希望加快電子商務立法。
草案將電子商務定義為“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行商品交易或者服務交易的經(jīng)營活動”。同時草案也明確，法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。涉及金融類產(chǎn)品和服務、利用信息網(wǎng)絡播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡出版等內(nèi)容方面的服務，不適用該法。另外，草案對電子商務經(jīng)營主體也作出了明確規(guī)定，區(qū)分了一般的電子商務經(jīng)營者和電子商務第三方平臺。草案著重對第三方平臺作出了明確規(guī)定：一是要求其對經(jīng)營者進行形式審查，提供穩(wěn)定、安全服務；二是應當公開、透明地制定平臺交易規(guī)則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求；四是退出的要求。
“起草過程中，對自然人工商登記問題有不同意見，經(jīng)過反復溝通協(xié)調(diào)，各方面均認同工商登記是電子商務經(jīng)營者的法定義務?！眳巫嫔票硎?，考慮到我國國情和電子商務發(fā)展實際，為有利于促進就業(yè)，可以對部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營者免予登記。
草案規(guī)定了對電子商務數(shù)據(jù)信息的開發(fā)、利用和保護，鼓勵數(shù)據(jù)信息交換共享，保障數(shù)據(jù)信息的依法有序流動和合理利用。同時也強調(diào)，電子商務經(jīng)營主體收集用戶個人信息，應當遵循合法、正當、必要原則，事先向用戶明示信息收集、處理和利用的規(guī)則，并征得用戶的同意。電子商務經(jīng)營主體不得以拒絕為用戶提供服務為由強迫用戶同意其收集、處理、利用個人信息。
對于電商“刷信用”等損害電子商務信用評價的行為，草案予以禁止。其中，草案列舉了以虛構交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽；違背事實的惡意評價損害他人商業(yè)信譽；騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務評價等多項行為，并對這些行為設置了最高達50萬元的罰款。
另外，草案還有保護消費者權益的規(guī)定，包括商品或者服務信息真實、商品或者服務質(zhì)量保證、交易規(guī)則和格式條款制定等，并規(guī)定了設立消費者權益保證金，電子商務第三方平臺有協(xié)助消費者維權的義務。爭議解決方面，草案在適用傳統(tǒng)方式的基礎上，根據(jù)電子商務發(fā)展特點，還積極構建在線糾紛解決機制。