8月14日，記者從四川省商務(wù)廳獲悉，為深入推進全省商務(wù)信用體系建設(shè)，加強商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，省商務(wù)廳擬定《四川省商務(wù)領(lǐng)域“紅黑灰名單”管理辦法（試行）》，并向社會公開征集意見。
據(jù)了解，該辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域信用“紅黑灰名單”管理，分為“紅名單”管理、“黑名單”管理和“灰名單”管理。
“紅名單”管理，是指商務(wù)主管部門，對商務(wù)領(lǐng)域各類誠實守信市場主體，依法依規(guī)開展認(rèn)定，以及采取激勵措施等管理活動。
“黑名單”管理，是指商務(wù)主管部門，對商務(wù)領(lǐng)域各類嚴(yán)重違法失信的市場主體，依法依規(guī)開展認(rèn)定，以及單獨或聯(lián)合其他部門，采取公開曝光、行為限制、失信懲戒等措施，督促其糾正違法行為的管理活動。
“灰名單”（失信重點關(guān)注名單）管理，是指商務(wù)主管部門，對商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生單次較重失信行為或發(fā)生多次輕微失信行為，但尚未達(dá)到黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，或被相關(guān)部門列入異常目錄的信用主體，依法依規(guī)開展認(rèn)定，采取發(fā)出警示、暫停相關(guān)優(yōu)惠政策等管理活動。
據(jù)了解，在適用對象上，為在四川依法登記注冊的商務(wù)領(lǐng)域各類市場主體，包括內(nèi)貿(mào)流通、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作等領(lǐng)域市場主體，依照相關(guān)法律法規(guī)商務(wù)部門具有監(jiān)管、指導(dǎo)職責(zé)的企業(yè)等市場主體。
趕緊一起來看 “紅黑灰名單”究竟有些啥？
信用“紅名單”——
市場主體有下列情形之一，且無違法失信行為的，可向登記注冊的同級商務(wù)主管部門書面申請，經(jīng)商務(wù)主管部門核實后，將其列入信用“紅名單”：
（一）展會組織企業(yè)、展館或服務(wù)企業(yè)
1．嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章舉辦展會活動的。
2．受市級及以上職能部門、縣級及以上政府、省級及以上行業(yè)協(xié)會等組織表彰、獎勵和扶持的。
3．連續(xù)兩年未發(fā)生安全事故、未被新聞媒體進行負(fù)面報道、未有被查實的參展商或觀眾投訴、未發(fā)生其他違法違規(guī)問題的。
（二）拍賣行業(yè)企業(yè)
1．遵守國家法律及行業(yè)管理制度，在全省同行業(yè)中具有代表性的。
2．重視企業(yè)自身建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全省同行業(yè)中具有示范引領(lǐng)作用的。
3．依法經(jīng)營，規(guī)范化水平、經(jīng)營業(yè)績處于全省前列的。
4．受市級及以上政府部門、行業(yè)協(xié)會嘉獎表彰的。
（三）家政服務(wù)行業(yè)企業(yè)
1．遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)管理制度，在全省同行業(yè)中具有代表性的。
2．重視企業(yè)自身建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全省同行業(yè)中具有示范引領(lǐng)作用的。
3．依法經(jīng)營，規(guī)范化水平、經(jīng)營業(yè)績處于全省前列的。
4．受市級及以上政府部門、行業(yè)協(xié)會嘉獎表彰的。
（四）報廢機動車回收拆解企業(yè)
1．遵守國家法律及行業(yè)管理制度，在全省同行業(yè)中具有代表性的。
2．重視企業(yè)自身建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全省同行業(yè)中具有示范引領(lǐng)作用的。
3．依法經(jīng)營，規(guī)范化水平、經(jīng)營業(yè)績處于全省前列的。
4．受市級及以上政府部門、行業(yè)協(xié)會嘉獎表彰的。
（五）藥品流通企業(yè)
被市級以上商務(wù)部門授予榮譽稱號、通報表揚或在等級評定中評為優(yōu)秀等次的。
（六）二手車流通企業(yè)
1.遵守國家法律及行業(yè)管理制度,在全省同行業(yè)中具有代表性的。
2.重視企業(yè)自身建設(shè),實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,在全省同行業(yè)中具有代表性的。
3.依法經(jīng)營，規(guī)范化水平、經(jīng)營業(yè)績處于全省前列的。
4.受市級及以上政府部門嘉獎表彰的。
（七）發(fā)放單用途商業(yè)預(yù)付憑證經(jīng)營者
1．被市級及以上商務(wù)部門授予榮譽稱號或通報表揚的。
2．單用途商業(yè)預(yù)付憑證預(yù)付款存入第三方支付平臺，并且憑消費者指令支付的。
（八）內(nèi)外貿(mào)展會參展企業(yè)
嚴(yán)格按照組委會規(guī)定執(zhí)行，遵紀(jì)守法，并在展會上獲得相關(guān)榮譽的。
（九）重大經(jīng)貿(mào)活動參與企業(yè)
1．嚴(yán)格按照活動承辦合同約定執(zhí)行，并主動提供額外服務(wù)的。
2．主動采取創(chuàng)新舉措，致使活動效果超出預(yù)期的。
（十）境外投資企業(yè)
1.境外投資企業(yè)按要求連續(xù)2年以上按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)且境外生產(chǎn)經(jīng)營活動合規(guī)，未有負(fù)面反映的。
2.被省級以上（含）商務(wù)部門授予榮譽稱號或通報表揚的。
（十一）對外承包工程企業(yè)
1.對外承包工程企業(yè)嚴(yán)格按照商務(wù)部、財政部等部門規(guī)定開展境外工程建設(shè)活動且業(yè)績突出的。
2.從事對外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)招收所需勞務(wù)人員，通過取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)招用的。
（十二）對外勞務(wù)合作企業(yè)
1.對外勞務(wù)合作企業(yè)連續(xù)2年以上按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)、無勞務(wù)糾紛、無信訪投訴、無負(fù)面反映、對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金有效期未間斷且正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的。
信用“黑名單”——
經(jīng)營主體有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)商務(wù)主管部門核實后，將其列入信用“黑名單”：
（一）展會組織企業(yè)、展館或服務(wù)企業(yè)
1．因違法行為被行政部門行政處罰的。
2．發(fā)生公共安全責(zé)任事故，嚴(yán)重?fù)p害群眾生命健康安全的。
3．?dāng)_亂、危害展覽會行業(yè)秩序及健康發(fā)展環(huán)境的。
4．隱瞞或提供虛假信息造成嚴(yán)重危害的。
5．為吸引參展商、采購商及觀眾參加展會，對展會活動進行虛假宣傳，造成嚴(yán)重危害的。
6．由于各種原因，如展會活動前后對參展企業(yè)承諾不兌現(xiàn)等，遭參展商或觀眾集體投訴的。由于不可抗拒或第三方過錯等原因?qū)е鲁兄Z不兌現(xiàn)情況除外。
7．拒不接受相關(guān)行政部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的。
8．有其他違法情況，應(yīng)當(dāng)列入黑名單管理的。
（二）拍賣行業(yè)企業(yè)
1．通過材料造假等不正當(dāng)手段獲取拍賣業(yè)務(wù)許可的。
2．違反誠信經(jīng)營原則，造成拍賣活動相對人重大損失的。
3．違反《拍賣法》和《拍賣管理辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，并受到行政處罰的。
4．有其他部門依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定的違法違規(guī)行為的。
（三）家政服務(wù)行業(yè)企業(yè)
1．違反《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，并受到行政處罰的。
2．有其他部門依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定的違法違規(guī)行為的。
（四）報廢機動車回收拆解企業(yè)
1．違反《報廢機動車回收管理辦法》及其配套文件有關(guān)規(guī)定的，并受到行政處罰的。
2．有其他部門依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定的違法行為的。
（五）藥品流通企業(yè)
1.違反《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《藥品流通報表制度》等有關(guān)規(guī)定，并受到行政處罰的。
2.有其他部門依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定的違法行為的。
（六）二手車流通企業(yè)
1.違反《反壟斷法》，有“經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中行為的”。
2.違反《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》及有關(guān)規(guī)章規(guī)定的。
3.連續(xù)3個月或一年內(nèi)有6個月未按要求每月報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況的。
4.其他部門依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)定的違法行為的。
（七）發(fā)放單用途商業(yè)預(yù)付憑證經(jīng)營者
1．未按照《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的。
2．在商務(wù)部門管轄范圍內(nèi)，涉及單用途商業(yè)預(yù)付憑證舉報投訴三次以上，并查證屬實的。
3．違反單用途商業(yè)預(yù)付憑證法律法規(guī)，被商務(wù)部門給予行政處罰的。
4．有其他違法情況，應(yīng)當(dāng)列入黑名單管理的。
（八）內(nèi)外貿(mào)展會參展企業(yè)
1．采取造假、欺騙等不正當(dāng)手段獲取參展資格的。
2．參展申報或?qū)嵤┲星址杆酥R產(chǎn)權(quán)的。
3．違反參展規(guī)定，無正當(dāng)理由不按約定執(zhí)行，擅自違反組委會紀(jì)律、拒不改正，造成嚴(yán)重后果的。
4．有其他違法情況，應(yīng)當(dāng)列入黑名單管理的。
（九）重大經(jīng)貿(mào)活動參與企業(yè)
1．采取造假、欺騙等不正當(dāng)手段獲取重大招商活動承辦資格的。
2．承辦招商活動項目申報或?qū)嵤┲星址杆酥R產(chǎn)權(quán)的。
3．違反承辦協(xié)議，無正當(dāng)理由不按合同約定執(zhí)行，擅自調(diào)整項目任務(wù)或預(yù)算安排的。
4．其他違法、違反財經(jīng)紀(jì)律、違反項目任務(wù)書（合同、協(xié)議書等）約定，應(yīng)當(dāng)列入黑名單管理的。
（十）境外投資企業(yè)
1．境外投資企業(yè)3年以上（含）未按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況。
2.未遵守投資目的地法律法規(guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、履行社會責(zé)任，做好環(huán)境、勞工保護、企業(yè)文化建設(shè)等工作而在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊懕晃荫v當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館通報或被當(dāng)?shù)夭块T處罰的。
3.其它違反《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014第3號）及相關(guān)法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的。
（十一）對外承包工程企業(yè)
1．對外承包工程企業(yè)未真實填報備案項目內(nèi)容。
2.連續(xù)3年（含以上）未報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。
3.被項目所在國或國內(nèi)執(zhí)法部門、行政單位給予處罰的。
（十二）對外勞務(wù)合作企業(yè)
1.以銀行保函形式繳存對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金的對外勞務(wù)合作企業(yè)，在保函到期30天后，未延長保函有效期，未將有效保函正本報商務(wù)主管部門的。
2.對外勞務(wù)合作企業(yè)在備用金被依法使用后，未在20個工作日內(nèi)將備用金補足到300萬元人民幣的。
3.未按照《對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》要求，及時、準(zhǔn)確、全面填報對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
4.對外勞務(wù)合作企業(yè)嚴(yán)重違反《對外勞務(wù)合作管理條例》（國務(wù)院令第620號）有關(guān)規(guī)定，拒不改正，影響惡劣，損失重大的。
5.有其他違法情況，應(yīng)當(dāng)列入黑名單管理的。
（十三）參與機電產(chǎn)品國際招投標(biāo)企業(yè)
1．招投標(biāo)活動當(dāng)事人對依法必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)的。
2．其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014第1號）的行為，應(yīng)當(dāng)列入黑名單管理的。
“紅黑名單”有效期三年 將獲得這些激勵或懲戒舉措
根據(jù)辦法，“紅黑名單”設(shè)定了認(rèn)定程序，并將按照依法公開、從嚴(yán)把關(guān)、保護權(quán)益的原則，全省商務(wù)領(lǐng)域信用“紅黑名單”由省級商務(wù)主管部門通過門戶網(wǎng)站、“信用中國（四川）”平臺等途徑向社會公眾統(tǒng)一發(fā)布，名單有效期為三年。
其中，列入商務(wù)領(lǐng)域誠信“紅名單”的市場主體，將獲得在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查方式，減少檢查頻次；在行政許可中，實施“綠色通道”或“容缺受理”等便利服務(wù)措施；在實施財政性資金安排、項目申報、評先評優(yōu)等活動中，給予優(yōu)先考慮等激勵舉措。
列入商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”的市場主體，商務(wù)主管部門將依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，采取包括加強檢查力度、增加檢查頻次，限制參加政府購買服務(wù)項目，限制或取消商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)惠政策或者財政資金補貼等懲戒舉措。
值得一提的是，失信“黑名單”發(fā)布六個月以上，黑名單主體認(rèn)為其通過履行義務(wù)商務(wù)違法行為已整改到位、失信行為已得到糾正，可向認(rèn)定部門提出信用修復(fù)。但距離前一次信用修復(fù)時間不到1年或3年內(nèi)信用修復(fù)累計達(dá)2次的，不得予以信用修復(fù)。
列入重點關(guān)注名單（“灰名單”）的市場主體，商務(wù)主管部門將指導(dǎo)其進行修復(fù)信用。需注意的是，“灰名單”有效期為三個月，在規(guī)定時限內(nèi)市場主體未在商務(wù)主管部門的指導(dǎo)下完成信用修復(fù)的，將其列入“黑名單”管理。
根據(jù)辦法，商務(wù)廳有關(guān)處室根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對省級商務(wù)領(lǐng)域“紅黑灰名單”的認(rèn)定、審核、公開、異議處理、信用修復(fù)和退出工作，并指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門“紅黑灰名單”做好轄區(qū)內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”的認(rèn)定、審核、公開、報送、異議處理、信用修復(fù)和退出工作。
同時，還鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各類單位和個人向認(rèn)定單位提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，作為各級商務(wù)主管部門“紅黑灰名單”認(rèn)定的輔助參考。
據(jù)悉，該辦法征集意見截至2020年8月21日，意見和建議可通過以下途徑反饋，郵箱：jgc999@163.com，聯(lián)系電話：028-83230023。
文章來源：川報觀察