（2017年9月22日）
各行委，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，駐格各單位、各軍（警）部隊：
為加快建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，不斷營造公平誠信的市場環(huán)境，根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施意見》（青政〔2016〕93號）精神，結(jié)合實際，特制定本實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造良好社會信用環(huán)境。力爭到2020年，全面建成公共信用信息共享平臺，制定完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒法規(guī)制度，建立健全信用目錄動態(tài)管理機(jī)制、信用信息共享機(jī)制、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制和跟蹤問效機(jī)制。全面構(gòu)建以信用信息歸集共享平臺為基礎(chǔ)、以法規(guī)機(jī)制為保障、以激勵懲戒措施為核心的具有社會約束力的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒體系。
二、建立健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制及約束和懲戒失信行為機(jī)制
（一）多渠道選樹誠信典型。建立完善各類主體信用記錄，實施信用分類監(jiān)管。針對涉及群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營、志愿服務(wù)、稅費繳納等重點領(lǐng)域，每年樹立一批守規(guī)則、講誠信省、州、市級典型企業(yè)和個人，將其所受表彰等榮譽(yù)信息納入到個人或企業(yè)先進(jìn)典型信用記錄，并及時通過格爾木市政府門戶網(wǎng)站、格爾木日報等新聞媒體向社會公示。鼓勵企業(yè)在各自網(wǎng)站、主管部門網(wǎng)站主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。（市委宣傳部、市文明辦、團(tuán)市委、總工會、婦聯(lián)、紅十字會、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技和信息化委員會、人力資源和社會保障局、衛(wèi)計局、文體廣電局、環(huán)保局、公安局、司法局、各行委、國稅局、地稅局、人行格爾木支行、海西銀監(jiān)分局格爾木辦事處、格爾木日報社）
（二）探索建立行政審批“綠色通道”。對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（市行政審批局、發(fā)展和改革委員會、國土資源局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住建局、市場監(jiān)督管理局）
（三）優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。繼續(xù)深化在全市重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推進(jìn)信用報告和信用評級制度，拓展企業(yè)信用報告和信用評級的應(yīng)用領(lǐng)域，重點推動在公共資源交易領(lǐng)域、中小企業(yè)融資領(lǐng)域使用企業(yè)信用報告和信用評級，依法依規(guī)對信用評級較高的誠信市場主體采取信用加分等措施，提升市場主體意識。（市發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技和信息化委員會、財政局、行政審批服務(wù)局、教育局、人力資源和社會保障局、人行格爾木支行）
（四）優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)保、檢驗檢疫等監(jiān)管部門要認(rèn)真落實“雙隨機(jī)一公開”有關(guān)要求，對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。（市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技和信息化委員會、國稅局、地稅局、環(huán)保局、出入境檢驗檢疫局）
（五）降低市場交易成本。積極探索和推動公共信用信息在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，加快公共信用信息和金融信用信息的有效融合；積極開發(fā)面向全市誠信示范企業(yè)的“信易貸”守信激勵產(chǎn)品。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)激勵農(nóng)村群體的信貸新產(chǎn)品。積極拓展銀稅合作新方式，推動“銀稅互動—激勵守信”工作開展，推出更多類似“銀稅互動-銀稅貸”、“銀稅互動—稅易貸”等特色金融產(chǎn)品和服務(wù)項目，為納稅信用級別高的納稅人提供更多樣更便利的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實惠。（發(fā)展和改革委員會、市金融辦、國稅局、地稅局、人行格爾木支行、海西銀監(jiān)分局格爾木辦事處）
（六）大力推介誠信市場主體。將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在本單位網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站等各級信用網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信示范企業(yè)以及各部門評選推薦的誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。各行業(yè)協(xié)會商會要加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，積極表彰并推薦誠信會員。各部門各單位要定期向格爾木市政府門戶網(wǎng)站推薦報送守信激勵典型案例。（市發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技和信息化委員會、民政局、市場監(jiān)督管理局人行格爾木支行、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會）
（七）對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點包括：1. 嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、道路運(yùn)輸（超載超限）、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；2. 嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、拖欠農(nóng)民工工資且造成群體性上訪事件等惡劣影響或多次拖欠農(nóng)民工工資的、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、以虛假材料騙取財政性補(bǔ)貼資金或謀取中標(biāo)的、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為；3. 拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為；4. 拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。（市人民法院、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、人社局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、公安局、市司法局、公安消防支隊、人行格爾木支行）
（八）依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。（市發(fā)展和改革委員會、財政局、金融辦、行政審批服務(wù)局、人社局、市場監(jiān)督管理局、人行格爾木支行、海西銀監(jiān)分局格爾木辦事處）
（九）加強(qiáng)對失信行為的市場性和行業(yè)性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時將有關(guān)信息通過本單位網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站等各級信用網(wǎng)站以及格爾木日報、格爾木電視臺等主要媒介向社會公開披露，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。同時，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（市人民法院、總工會、婦聯(lián)、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技和信息化委員會、民政局、住建局、衛(wèi)計局、財政局、司法局、各工行委、格爾木日報社、人行格爾木支行，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會）
（十）鼓勵社會力量參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告。（市發(fā)展和改革委員會、民政局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技和信息化委員會、環(huán)保局、信訪局、總工會、團(tuán)市委、紅十字會、人行格爾木支行，其他有關(guān)部門）
（十一）完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。企事業(yè)單位存在嚴(yán)重失信行為的，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。以全市人口戶籍信息為基礎(chǔ)、常住人口信息作為重要依托，通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信懲戒措施落實到人。（市發(fā)展和改革委員會、公安局、市場監(jiān)督管理局、人社局、人行格爾木支行，其他有關(guān)部門）
（十二）建立觸發(fā)反饋機(jī)制，實施多部門協(xié)同、跨地區(qū)聯(lián)動。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負(fù)責(zé)確定激勵和懲戒對象，并明確執(zhí)行懲戒措施的具體期限。實施部門負(fù)責(zé)對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。同時，推動建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，實現(xiàn)跨地區(qū)的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)。（市發(fā)展和改革委員會、人行格爾木支行，其他有關(guān)部門）
（十三）建立健全信用信息公示機(jī)制。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。推動司法機(jī)關(guān)的司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息在格爾木市政府門戶網(wǎng)站向社會公示。（市人民法院、發(fā)展和改革委員會、公安局、司法局、市市場監(jiān)督管理局、人行格爾木支行，其他有關(guān)部門）
（十四）規(guī)范信用紅黑名單制度。加快建立完善各行業(yè)（領(lǐng)域）誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。（各有關(guān)部門）
（十五）建立激勵和懲戒措施清單制度。梳理法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，逐步完善強(qiáng)制性措施和推薦性措施，推動相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。各有關(guān)部門、單位按照各自職責(zé)，采取有效措施，落實對重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、食品藥品領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體等聯(lián)合懲戒備忘錄和對納稅信用A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者等守信聯(lián)合激勵備忘錄。（市人民法院、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局、地稅局、國稅局、團(tuán)市委、人行格爾木支行，其他有關(guān)部門）
（十六）探索建立健全信用修復(fù)和信用主體權(quán)益保護(hù)及跟蹤問效機(jī)制。1. 聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用；2. 相關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應(yīng)盡快核實并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益；3. 各有關(guān)部門要建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作跟蹤反饋機(jī)制，及時將聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施的執(zhí)行情況反饋到格爾木市政府門戶網(wǎng)站，利用其信用信息管理系統(tǒng)對相關(guān)部門和單位的信息歸集、共享和激勵懲戒措施等的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計，對工作落實不力的單位進(jìn)行通報。（各有關(guān)部門）
（十七）加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)。組織社會各方面力量，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)和個人，營造濃厚社會氛圍。加強(qiáng)對失信行為的道德約束，完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強(qiáng)對失信個人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時糾正失信行為。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強(qiáng)會計審計人員、導(dǎo)游、保險經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。（市委宣傳部、市文明辦、團(tuán)市委、人行格爾木支行、發(fā)展和改革委員會、文體廣電局、教育局、民政局、公安局、人社局，其他有關(guān)部門）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。健全市級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市社會信用體系建設(shè)有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會，辦公室人員由市發(fā)展和改革委員會和人行格爾木支行人員組成，所有成員單位按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，認(rèn)真研究格爾木市社會信用體系建設(shè)工作有關(guān)問題，擬定重大政策措施及發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)各部門職能，明確職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)組織實施。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)，要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實本意見并制定具體實施方案，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機(jī)構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。
（三）鼓勵先行先試。鼓勵有關(guān)部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機(jī)制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展，市政府將不定期進(jìn)行督查，確保工作順利進(jìn)行。
本實施意見自2017年10月23日起實施，有效期至2021年10月23日。